今年的政府工作報(bào)告中提到：“進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率……”

這讓全國人大代表、鄭煤集團(tuán)董事長李崇看到了降低煤炭產(chǎn)品增值稅的希望。雖然是老話題、老建議，但李崇今年還打算提。

3月13日，李崇帶著他的《關(guān)于將煤炭產(chǎn)品增值稅適用11%稅率的建議》，接受了《中國煤炭報(bào)》記者的獨(dú)家專訪。

李崇介紹，1994年稅制改革時(shí)，煤炭企業(yè)實(shí)行的增值稅稅率為13%;2009年，國家將煤炭產(chǎn)品增值稅稅率由13%調(diào)至當(dāng)前的17%。由于煤礦是資源型企業(yè)，設(shè)備材料在成本構(gòu)成中所占比例較小，主要成本如土地塌陷補(bǔ)償費(fèi)、遷出補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)境治理費(fèi)用等都不能抵扣，造成進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣的成本項(xiàng)目占總成本比重較低，煤炭企業(yè)增值稅稅負(fù)高達(dá)12%左右，遠(yuǎn)高于非金屬礦物制品業(yè)(企業(yè)增值稅行業(yè)預(yù)警稅負(fù)率--行業(yè)平均稅負(fù)5.5%)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他工業(yè)行業(yè)(如建材產(chǎn)品4.98%，化工產(chǎn)品3.35%，金屬制品業(yè)2.2%，機(jī)械交通運(yùn)輸設(shè)備3.7%，工藝品及其他制造業(yè)3.5%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)4.95%)。

“現(xiàn)行煤炭行業(yè)執(zhí)行的增值稅稅率相對(duì)于其他加工制造業(yè)明顯偏高，稅負(fù)負(fù)擔(dān)較重，煤炭企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施去產(chǎn)能工作面臨較大壓力，不利于行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。”李崇說。

與多數(shù)煤炭企業(yè)一樣，鄭煤集團(tuán)在繳納增值稅時(shí)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣項(xiàng)目中只有材料、電費(fèi)、設(shè)備以及營改增后相關(guān)工程投入等，近幾年受煤炭行業(yè)形勢影響，新的礦井建設(shè)項(xiàng)目較少，固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍擴(kuò)大的優(yōu)惠政策效果不明顯，而占成本中比重較大的一些項(xiàng)目(如職工薪酬、遷賠費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、土地塌陷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)境治理等)無法抵扣。

“2015年、2016年、2017年，鄭煤集團(tuán)增值稅負(fù)都在在12%以上?！崩畛缯f。

以2017年為例，鄭煤集團(tuán)噸煤成本中能夠抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的部分占27.4%，其他成本構(gòu)成項(xiàng)目(如職工薪酬、遷賠費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等)占72.6%，按照目前稅法規(guī)定無法取得可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。在李崇看來，如采用11%稅率，則增值稅稅負(fù)為7.16%，相對(duì)比較公平合理。

李崇建議，將煤炭產(chǎn)品增值稅適用稅率調(diào)至11%，把煤炭產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到合理的水平以促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展。