從5月1日起，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》中的有關(guān)規(guī)定正式執(zhí)行。近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布公告，明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者（包括從事煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者）有4種行為屬于哄抬價(jià)格，分別為捏造漲價(jià)信息、散布漲價(jià)信息、囤積居奇和無(wú)正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價(jià)格，上述行為屬于違法行為。

       此外，公告除明確煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間外，也給煤炭現(xiàn)貨交易價(jià)格設(shè)立了上限，即不得超過(guò)國(guó)家或者地方有關(guān)文件明確的中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間上限50%。

       明確煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間及在合理區(qū)間內(nèi)允許煤、電價(jià)格有效傳導(dǎo)等制度設(shè)計(jì)還是以市場(chǎng)定價(jià)為前提的，只是為市場(chǎng)的不理性戴上了一個(gè)“緊箍”，不能越界。如果煤炭?jī)r(jià)格瘋漲，超出了允許浮動(dòng)的合理區(qū)間，政策會(huì)進(jìn)行有序干預(yù)，從而促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間。

       眾所周知，現(xiàn)貨交易是煤炭市場(chǎng)交易的重要組成部分，因此現(xiàn)貨價(jià)格也不能明顯偏離中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間。

       去年4月至5月，市場(chǎng)煤價(jià)在煤炭消費(fèi)淡季出現(xiàn)較大漲幅。秦皇島港5500大卡市場(chǎng)煤報(bào)價(jià)1個(gè)月時(shí)間每噸上漲了200多元，煤炭產(chǎn)地煤礦調(diào)價(jià)頻繁且漲幅不斷擴(kuò)大。以5500大卡動(dòng)力煤為例，2021年5月12日的港口現(xiàn)貨均價(jià)比5月年度長(zhǎng)協(xié)煤價(jià)每噸高出384元。這種情況在消費(fèi)淡季出現(xiàn)，著實(shí)少見(jiàn)。實(shí)際上，這個(gè)時(shí)間段沿海地區(qū)動(dòng)力煤供求關(guān)系的緊張程度并不是特別突出，電煤消費(fèi)淡季特征還是比較明顯的。

       回頭來(lái)看，去年淡季煤價(jià)出現(xiàn)較大漲幅，主要是源自2021年3月以來(lái)煤炭產(chǎn)量收縮與消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)之間出現(xiàn)的矛盾。短期來(lái)看，促使動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格上漲的因素有五個(gè)：一是重啟“增產(chǎn)增供”效果短期內(nèi)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，二是動(dòng)力煤資源偏緊和市場(chǎng)看漲情緒不斷累積和發(fā)酵，三是動(dòng)力煤期貨價(jià)格率先大幅上漲，四是參照期貨定價(jià)模式快速推高現(xiàn)貨煤價(jià)，五是市場(chǎng)情緒對(duì)現(xiàn)貨煤價(jià)的助漲作用。

       在通常情況下，市場(chǎng)煤價(jià)會(huì)高于長(zhǎng)協(xié)煤價(jià)，但某些特殊情況下，長(zhǎng)協(xié)煤價(jià)也有可能高于市場(chǎng)煤價(jià)。當(dāng)市場(chǎng)煤價(jià)低于長(zhǎng)協(xié)煤價(jià)時(shí)，因市場(chǎng)煤性?xún)r(jià)比提高，下游需求增加，長(zhǎng)協(xié)兌現(xiàn)率下降，促使現(xiàn)貨價(jià)格企穩(wěn)止跌。反之，長(zhǎng)協(xié)煤價(jià)較低會(huì)擠壓市場(chǎng)煤的空間。不過(guò)，之前也有分析師表示，煤電中長(zhǎng)協(xié)有平抑煤價(jià)的作用，但調(diào)節(jié)的靈活性不足。如果市場(chǎng)現(xiàn)貨可交易量越來(lái)越少，在極端情況下還會(huì)起到助漲助跌的作用。

       結(jié)合上述分析，便不難理解此次國(guó)家發(fā)改委對(duì)哄抬價(jià)格行為禁止和對(duì)現(xiàn)貨煤價(jià)設(shè)立上限。

       分析人士表示，此次國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的公告有利于規(guī)范企業(yè)行為、社會(huì)監(jiān)督和加強(qiáng)執(zhí)法，意在通過(guò)各方面共同努力，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性、煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，穩(wěn)定下游企業(yè)用能成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

       在煤價(jià)大幅波動(dòng)的市場(chǎng)中，從中獲益的只有少數(shù)市場(chǎng)主體。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，煤炭市場(chǎng)的健康平穩(wěn)運(yùn)行才更有利于上下游各個(gè)環(huán)節(jié)。

       新的煤價(jià)形成機(jī)制在堅(jiān)持煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)形成基礎(chǔ)上，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，促進(jìn)煤、電價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)化方式有效傳導(dǎo)。雖然約束了電煤價(jià)格上漲空間，但有助于穩(wěn)定長(zhǎng)期電煤價(jià)格預(yù)期。

       分析人士表示，政策上強(qiáng)化對(duì)煤炭市場(chǎng)和煤炭?jī)r(jià)格的關(guān)注和調(diào)控是必要的，完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制可以為上下游企業(yè)提供更好的成本控制預(yù)期，也有利于促進(jìn)關(guān)聯(lián)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。