國務(wù)院新聞辦公室于2024年2月4日(星期日)上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,請應(yīng)急管理部黨委委員、國家礦山安全監(jiān)察局局長黃錦生,國家礦山安全監(jiān)察局副局長周德昶,司法部立法三局負責(zé)人張迅,應(yīng)急管理部政策法規(guī)司司長王宛生,國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司司長薛劍光介紹《煤礦安全生產(chǎn)條例》有關(guān)情況,并答記者問。
澎湃新聞記者:我們知道,安全生產(chǎn)工作,“關(guān)鍵在基層,見效在末梢”,請問《條例》在解決基層“監(jiān)管不到位”的問題上有哪些針對性措施?謝謝。
國家礦山安全監(jiān)察局副局長 周德昶:謝謝你的提問。做好煤礦安全生產(chǎn)工作,關(guān)鍵要壓實基層的監(jiān)管責(zé)任。當(dāng)前,有個別地方政府對沒有安全保障能力的煤礦,違規(guī)下達煤炭保供計劃。有些基層政府對轄區(qū)內(nèi)煤礦的非法違法行為視而不見,甚至包庇縱容。《條例》強調(diào),煤礦安全生產(chǎn)實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,進一步強化了屬地管理責(zé)任。
一是防止漏管失控,明確監(jiān)管主體?!稐l例》規(guī)定省級人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級分類監(jiān)管原則明確每個煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體,確?!暗V礦有監(jiān)管”。同時,為了防止各部門間推諉扯皮,《條例》要求縣級以上人民政府要加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立部門工作協(xié)調(diào)機制。
二是堅持安全第一,強調(diào)安全保供。當(dāng)前,一些地區(qū)和煤礦安全保供的任務(wù)、壓力比較大,但是保供是在安全條件下的保供,安全必須放在第一位。不能籠統(tǒng)地講“千方百計增產(chǎn)保供”、“為了增產(chǎn)保供千方百計”,不能明知存在重大安全風(fēng)險帶病保供,該停的不停、該關(guān)的不關(guān),一旦出了生產(chǎn)安全事故,保供不是逃避事故責(zé)任的理由。對此,《條例》規(guī)定,縣級以上地方政府及有關(guān)部門不得要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦進行生產(chǎn),一旦發(fā)生事故對負有事故的直接責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任,涉嫌違法犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
三是要充分發(fā)揮基層作用,查處打擊非法煤礦。非法煤礦是安全生產(chǎn)的“毒瘤”、“定時炸彈”、“地雷”,一個地方有沒有非法煤礦,特別是有沒有非法小煤礦,誰最清楚?基層縣里、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志最清楚。對此,《條例》規(guī)定了基層政府發(fā)現(xiàn)、制止、查處、打擊非法煤礦的責(zé)任。沒有采取有效措施制止或者查處的,對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員要給予紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。謝謝。