近日，媒體對“十三五”煤電零增長了會怎樣進(jìn)行了分析。

       受項目核準(zhǔn)權(quán)下放和煤炭價格下跌引致的煤電超額利潤增加等因素影響，2015年以來煤電投資逆勢增長。2015年新增火電機(jī)組64吉瓦，2016年第一季度煤電新增裝機(jī)13.63吉瓦，創(chuàng)近年同期新高。

       為控制煤電冒進(jìn)發(fā)展，今年4月以來，發(fā)改委和能源局已接連下發(fā)三份文件——《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》、《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》。

煤電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

       目前中國電力行業(yè)總裝機(jī)已經(jīng)超過15億千瓦，其中火電裝機(jī)超過10億千瓦（約8.4億千瓦為煤電），分別占總裝機(jī)的2/3和總發(fā)電量的3/4，在中國電力系統(tǒng)中占絕對支配地位。隨著“上大壓小”等政策的實施和節(jié)能技改的推進(jìn)，2005年以來，大容量、高參數(shù)的火電機(jī)組得到快速發(fā)展，火電供電煤耗快速下降。60萬千瓦及以上火電機(jī)組所占比重從2005年的12.9%上升到2014年的41.6%，供電煤耗從2005年的370 gce/kWh下降到2015年的315gce/kWh。

       隨著火電超低排放改造的推進(jìn)，其大氣污染物排放濃度基本可以符合燃?xì)鈾C(jī)組排放限值，但如不結(jié)合碳捕獲封存技術(shù)，仍然很難解決碳排放問題，且易導(dǎo)致巨額鎖定效應(yīng)。此外，中國仍有超過20%的火電機(jī)組是30千瓦以下的，其供電煤耗相比百萬千瓦超超臨界機(jī)組普遍要高40-80gce/kWh，存在較大的改進(jìn)余地。

       未來中國電力供給形勢分析及其對煤電發(fā)展的影響火電利用小時屢創(chuàng)新低，燃煤電廠平均利用率已從2011年的60%，下降到2015年的49.4%和2016年一季度的48%。與此同時，由于全社會對環(huán)境質(zhì)量和全球氣候變化問題關(guān)注度日益增加，以綠色低碳轉(zhuǎn)型為特點的能源革命戰(zhàn)略方向也進(jìn)一步明確。

       若“十三五”期間僅完成在建和已進(jìn)入前期建設(shè)階段的項目，而不再考慮新增其它煤電項目，同時考慮每年淘汰落后產(chǎn)能900萬千瓦左右，則2020年煤電裝機(jī)容量約為9.8億千瓦。若平均發(fā)電小時達(dá)到4900小時，則可供電量為4.8萬億千瓦時。

       在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行情景、溫和復(fù)蘇情景和強(qiáng)勁復(fù)蘇情景下，2020年能源消費量分別約為48億、50億和52億噸標(biāo)煤，若實現(xiàn)15%非化石能源目標(biāo)，非化石電力供電量約可分別達(dá)到2.4萬億、2.5萬億和2.6萬億千瓦時。

       與此同時，若天然氣發(fā)電2020發(fā)電量達(dá)到0.3萬億千瓦時，則中國2020年總可供電量有望分別達(dá)到7.5萬億、7.6萬億和7.7萬億千瓦時，和屆時6.6萬億、7.2萬億和7.5萬億千瓦時的電力需求相比，供電能力完全可以超額滿足不同情景下的電力需求。這意味著現(xiàn)在甚至存在停建部分已進(jìn)入前期建設(shè)階段煤電項目的潛力。

       到2030年，若“十三五”期間僅完成在建和已進(jìn)入前期建設(shè)階段的項目，“十四五”和“十五五”期間不再上任何的煤電項目，同時繼續(xù)考慮每年淘汰落后產(chǎn)能900萬千瓦左右，則2030年煤電裝機(jī)容量約為9億千瓦。假設(shè)煤電利用效率進(jìn)一步提高達(dá)到5300小時，則可供電量約為4.8萬億千瓦時。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行情景、溫和復(fù)蘇情景和強(qiáng)勁復(fù)蘇情景下，2030年能源消費量分別約為58億、62億和65億噸標(biāo)煤，若實現(xiàn)20%非化石能源目標(biāo)，非化石電力供電量約可分別達(dá)到4萬億、4.3萬億和4.5萬億千瓦時。

       與此同時，若2030年天然氣發(fā)電量達(dá)到0.5萬億千瓦時，則中國2030年總可供電量有望分別達(dá)到9.3萬億、9.6萬億和9.8萬億千瓦時，和2030年8.1萬億、9.4萬億和10.1萬億千瓦時的電力需求相比，可以滿足經(jīng)濟(jì)下行情景和溫和復(fù)蘇情景下的電力需求，距離強(qiáng)勁復(fù)蘇情景的需求僅僅有0.3萬億千瓦時的微量缺口，占2030年總電力需求的3%。

       從上述分析可以看出，即便從嚴(yán)控制煤電，甚至實現(xiàn)零增長，也能基本滿足中國未來電力需求的增長需求。因此，不管是從控制局地污染和溫室氣體排放的角度，還是從避免煤電行業(yè)投資浪費和加速產(chǎn)能過剩的角度，都應(yīng)該從嚴(yán)落實國家已經(jīng)出臺的政策，嚴(yán)格控制“十三五”期間新增煤電機(jī)組。

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