國家煤礦安全監(jiān)察局關于

印發(fā)《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》的通知

煤安監(jiān)行管﹝2019﹞4號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關中央企業(yè)：

       為加強和規(guī)范煤礦復工復產(chǎn)驗收工作，國家煤礦安監(jiān)局制定了《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家煤礦安全監(jiān)察局

2019年1月9日

煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法

第一條 為加強和規(guī)范煤礦復工復產(chǎn)驗收工作，堅決防范和遏制煤礦重特大事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)、文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我國境內(nèi)所有合法生產(chǎn)、建設煤礦的復工復產(chǎn)驗收工作。

第三條 煤礦復工復產(chǎn)驗收工作根據(jù)停工停產(chǎn)狀態(tài)和性質(zhì)不同分類實施。停工是指建設煤礦停止施工作業(yè)；停產(chǎn)是指生產(chǎn)煤礦停止生產(chǎn)作業(yè)。

（一）自行連續(xù)停工停產(chǎn)時間不足30天，通風、排水、安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運行正常，且停產(chǎn)期間井下巷道及設備設施維護、安全檢查正常實施的煤礦，由煤礦企業(yè)（煤礦）負責驗收。

（二）下列煤礦由煤礦安全監(jiān)管部門負責驗收。

1.因自然災害或礦井災變等原因，安全生產(chǎn)系統(tǒng)或巷道遭到嚴重破壞或封閉井口(采區(qū))的煤礦；

2.連續(xù)停工停產(chǎn)時間達30天及以上的煤礦；

3.因發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患或違法違規(guī)行為等，被相關部門責令停工停產(chǎn)的煤礦；

4.煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構認為需要復工復產(chǎn)驗收的其他煤礦。

第四條 按照分級屬地監(jiān)管原則，對復工復產(chǎn)煤礦實施分級驗收。省級煤礦安全監(jiān)管部門負責監(jiān)管的煤礦，由省級煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收，主要負責人簽字；市（地）級煤礦安全監(jiān)管部門負責監(jiān)管的煤礦，由市（地）級安全監(jiān)管部門組織驗收，市（地）級人民政府主要負責人簽字；其他煤礦由縣級煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收，縣級人民政府主要負責人簽字。煤礦企業(yè)（煤礦）組織驗收的，由煤礦企業(yè)（煤礦）主要負責人簽字。

第五條 煤礦啟封井口、人員進入嚴重沖擊地壓礦井或者停工停產(chǎn)時間30天及以上礦井排查事故隱患前，應先評估安全風險，制定井口啟封、事故隱患排查的工作方案和安全技術措施，并向煤礦安全監(jiān)管部門提出申請，經(jīng)審查同意后，方可開展井口啟封等復工復產(chǎn)前期工作。煤礦排查治理事故隱患必須劃定作業(yè)范圍，明確作業(yè)期限、限定作業(yè)地點和各工種作業(yè)人數(shù)，做到“責任、措施、資金、時限、預案”五落實。

由公安、國土、環(huán)保、煤炭行業(yè)管理等部門責令停工停產(chǎn)的煤礦，須在相關部門已同意恢復生產(chǎn)建設后，方可申請復工復產(chǎn)。

第六條 申請復工復產(chǎn)的煤礦，應當至少具備下列條件：

（一）煤礦安全生產(chǎn)許可證合法有效，安全生產(chǎn)條件符合《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定，建設煤礦建設手續(xù)齊全，施工和監(jiān)理單位資質(zhì)符合相關規(guī)定；

（二）達到三級安全生產(chǎn)標準化等級要求；

（三）隱蔽致災因素普查清楚，礦井和周邊老空積水情況清楚；

（四）安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運行正常；

（五）煤礦管理人員、專業(yè)技術人員和特種作業(yè)人員配備符合要求； 

（六）職工安全培訓達到《煤礦安全培訓規(guī)定》要求；

（七）災害治理機構、人員、設備等符合相關規(guī)定要求； 

（八）煤礦有符合規(guī)定的礦山救護隊為其服務。

第七條 煤礦復工復產(chǎn)驗收工作，按照下列程序進行：

（一）煤礦主要負責人組織制定復工復產(chǎn)方案和安全技術措施；

（二）煤礦主要負責人組織排查治理事故隱患； 

（三）煤礦企業(yè)（煤礦）驗收。

由部門驗收的煤礦，在履行煤礦企業(yè)（煤礦）驗收程序的同時，還應履行以下程序：

（四）由煤礦企業(yè)（煤礦）提出復工復產(chǎn)驗收申請；

（五）煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收；

（六）履行簽字手續(xù)；

（七）下發(fā)同意復工復產(chǎn)的通知。

第八條 存在以下情形之一的煤礦，不得復工復產(chǎn)：

（一）申報材料不齊全或不真實的； 

（二）煤礦主要負責人未組織全面排查隱患、未制定隱患整改安全技術措施或者未完成隱患治理的； 

（三）未嚴格履行復工復產(chǎn)驗收程序的；

（四）未經(jīng)驗收、驗收不合格或未按規(guī)定履行簽字手續(xù)或者部門驗收的煤礦未取得復工復產(chǎn)通知的；

（五）存在以設備檢修、隱患整改名義擅自組織生產(chǎn)建設行為的；

（六）存在明令禁止使用或淘汰的設備、工藝等重大事故隱患的；

（七）煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構認為恢復生產(chǎn)建設存在重大安全風險的。

第九條 煤礦自行停工停產(chǎn)期間，要加強安全管理，做好正常的通風、排水、井下巷道及設備設施維護、安全檢查、監(jiān)測監(jiān)控、值班值守等工作。由煤礦企業(yè)（煤礦）負責驗收復工復產(chǎn)的煤礦，要告知煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構。

第十條 煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構在責令煤礦停工停產(chǎn)后，要及時告知公安、電力等部門（單位）依法停止或限制供應、收繳民用爆炸物品，限制電力供應。

第十一條 煤礦安全監(jiān)管部門下發(fā)復工復產(chǎn)通知時，要同時抄送煤礦安全監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理、公安、電力等部門（單位）。

第十二條 對驗收不合格的煤礦，2個月內(nèi)不再受理其復工復產(chǎn)驗收申請；對弄虛作假、故意隱瞞問題的煤礦，6個月內(nèi)不再受理其復工復產(chǎn)驗收申請，并將其作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象。煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)擅自復工復產(chǎn)的煤礦，應當責令立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證。

第十三條 煤礦復工復產(chǎn)驗收實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的工作制度，參與驗收的人員均要在驗收報告上簽字，并對驗收結果的真實性負責。凡在復工復產(chǎn)驗收工作中違反程序、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅追究有關單位和人員的責任。  

第十四條 各省級煤礦安全監(jiān)管部門可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)煤礦復工復產(chǎn)驗收工作實施細則。

第十五條 本辦法由國家煤礦安全監(jiān)察局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。